貝殻島は、納沙布岬の沖合3.7 kmにあり、1937年に日本が建てた灯台が残る。1,21954年の国会で、根室の参考人は貝殻島について「島とは言いますが、実際は単なる岩礁」と述べている。3貝殻島周辺のコンブ漁は、1963年に結ばれた民間協定である貝殻島昆布協定に基づき、日本の漁船が採取料をロシア側に払って続けている。4,5,6
貝殻島（カイガラジマ）
基本情報
| 名称 |
|
|---|---|
| 場所 | 北海道 根室市 |
| 人口 | 不明 |
| 最高標高 | 2.5 m（島の頂）8 |
| 座標 | 北緯 43.39605、東経 145.85832 |
| アクセス | 不明 |
位置
国土地理院国土地理院 / 海岸線：VMAP0
自然・地理
島のいろいろ
- 貝殻島の灯台は1937年に日本が建てたもので、1954年の国会では、終戦後は点灯されていないと述べられている。1,3日本は1957年8月にソ連に点灯を要求した。10海上保安庁の水路通報は、2003年に消灯、2011年に復旧を告示している。11,12
- 1963年6月10日、貝殻島周辺のコンブ採取に関する民間協定が結ばれた。42005年の国会答弁によれば、北海道水産会とロシア側の協議で毎年操業条件を定め、採取料をロシア側に払っている。5外務省は、この「貝殻島昆布協定」を民間の取決めとして挙げている。6
- ソ連軍は1945年9月3日に歯舞群島に及び、現在はロシアが占拠している。13,14歯舞群島には現在一般の住民はおらず、ロシアの警備隊が駐在しているとされる。15
- 日本語名は貝殻島（かいがらじま）である。7米国の地名辞典に、ロシア語名の登録はない。16
日本政府の立場
- 日本政府は、北方四島を一度も外国の領土となったことがない日本固有の領土とし、1945年8月の第二次世界大戦終了直後にソ連軍に不法に占拠され、現在もロシアによる不法占拠が続いているとする。四島の帰属の問題を解決して平和条約を結ぶことを基本方針としている。14
ロシアの立場
- ロシア外務省の発言として報じられたところでは、ロシア政府は、南クリル（北方四島）に対するロシアの主権は議論の余地がなく、島々は第二次世界大戦後の連合国の取り決めと国連憲章に基づいて合法的に得たものだとしている。17
アクセス
- 日本政府は、1989年の閣議了解により、ロシアの不法占拠の下で北方領土に入域しないよう国民に要請している。14
年表
| 年 | 出来事 |
|---|---|
| 1936 | 水路誌が貝殻島（高さ2.5 m）を貝殻浅瀬の北西の嶼として記す9 |
| 1937（昭和12） | 日本が灯台を建設1 |
| 1945（昭和20）-09-03 | ソ連軍が歯舞群島に及ぶ13 |
| 1958（昭和33）-05-31 | 政府が国会で、1957年8月に灯台の点灯をソ連に要求し、ソ連が点灯を約束したと答弁10 |
| 1963（昭和38）-06-10 | 貝殻島周辺のコンブ採取に関する民間協定が結ばれる4 |
| 2003（平成15）-11 | 海上保安庁の水路通報が、貝殻島灯台の消灯を告示11 |
| 2011（平成23）-03 | 水路通報が、貝殻島灯台（航路標識番号0155番）の復旧を告示12 |
| 2023（令和5）-07 | 灯台にロシア国旗が掲げられ、外務省が8月2日にロシア大使館へ申し入れたと報じられた18 |
注
- 1 独立行政法人北方領土問題対策協会『四島ガイドマップ』。
- 2 内閣府北方対策本部『北方領土の姿』。
- 3 国会会議録検索システム『参議院 水産委員会 第16号（松浦義信参考人）』、1954年。
- 4 国会会議録検索システム『衆議院 本会議（大平正芳外務大臣）』、1963年。
- 5 国会会議録検索システム『衆議院 沖縄北方特別委員会（竹谷廣之水産庁資源管理部長）』、2005年。
- 6 外務省『日露関係』、2026年。
- 7 国土地理院『電子国土基本図（地名情報）自然地名（国土地理院ベクトルタイル提供実験 experimental_nnfpt）』、2017年。
- 8 水路部『北海道本島沿岸水路誌（書誌第3號A）』、1936年（1936年の値）。
- 9 水路部『北海道本島沿岸水路誌（書誌第3號A）』、1936年、81頁。
- 10 国会会議録検索システム『参議院 外務委員会（金山政英外務省欧亜局長）』、1958年。
- 11 第一管区海上保安本部『一管区水路通報 第47号』、2003年。
- 12 第一管区海上保安本部『一管区水路通報 第9号』、2011年。
- 13 独立行政法人北方領土問題対策協会『北方領土問題の歴史』。
- 14 外務省『北方領土問題とは？』。
- 15 独立行政法人北方領土問題対策協会『北方領土の概要』。
- 16 米国国家地理空間情報局（NGA）『GEOnet Names Server 地物記録（歯舞群島の8島、UFI 検索 2026-10-22）』。
- 17 TASS『Russian Foreign Ministry protests to German embassy（TASS）』、2025年。
- 18 北海道新聞『貝殻島灯台にロシア国旗（北海道新聞）』、2023年。
参考文献
- 独立行政法人北方領土問題対策協会『四島ガイドマップ』北方領土問題対策協会。
- 内閣府北方対策本部『北方領土の姿』内閣府。
- 国会会議録検索システム『参議院 水産委員会 第16号（松浦義信参考人）』国立国会図書館、1954年。
- 国会会議録検索システム『衆議院 本会議（大平正芳外務大臣）』国立国会図書館、1963年。
- 国会会議録検索システム『衆議院 沖縄北方特別委員会（竹谷廣之水産庁資源管理部長）』国立国会図書館、2005年。
- 外務省『日露関係』、2026年。
- 国土地理院『電子国土基本図（地名情報）自然地名（国土地理院ベクトルタイル提供実験 experimental_nnfpt）』、2017年。
- 水路部『北海道本島沿岸水路誌（書誌第3號A）』、1936年。
- 国会会議録検索システム『参議院 外務委員会（金山政英外務省欧亜局長）』国立国会図書館、1958年。
- 第一管区海上保安本部『一管区水路通報 第47号』海上保安庁、2003年。
- 第一管区海上保安本部『一管区水路通報 第9号』海上保安庁、2011年。
- 独立行政法人北方領土問題対策協会『北方領土問題の歴史』北方領土問題対策協会。
- 外務省『北方領土問題とは？』。
- 独立行政法人北方領土問題対策協会『北方領土の概要』北方領土問題対策協会。
- 米国国家地理空間情報局（NGA）『GEOnet Names Server 地物記録（歯舞群島の8島、UFI 検索 2026-10-22）』。
- TASS『Russian Foreign Ministry protests to German embassy（TASS）』、2025年。
- 北海道新聞『貝殻島灯台にロシア国旗（北海道新聞）』北海道新聞社、2023年。